3月28日，省科技厅召集全省各地、市、州科技局和服务机构召开了四川省2006年度创新基金工作会，会议全面总结了全省2005年度创新基金工作，表彰了2005年度创新基金工作先进单位和个人，及时传达了上海工作会议精神，安排部署了2006年全省创新基金工作。2006年4月4日，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心在重庆举办了面向西南三省一市各推荐单位和服务机构的“2006年创新基金培训会”，国家基金管理中心受理部、审理部、计财部、监理部和数字办的主要负责同志在会议上全面阐述了2006年度创新基金的工作重点和思路，并与参会人员进行了广泛的交流。
从以上三次会议来看，2006年国家创新基金工作的主要思路是：巩固2005年创新基金改革成果，进一步完善创新基金工作体系，全面推进地方基金的设立，搭建面向全国的，中央、地方有效互动的科技型中小企业投融资平台，创新性的开展基金各项工作。
目前，有关2006年度创新基金的“申请须知”、“项目指南”等政策性文件已经在网上发布，为了便于大家理解和掌握国家创新基金改革精神，更好的把握创新基金的各项工作，选好、培育好我市创新基金项目，提高创新基金工作水平，现将结合创新基金发展历程，对照2006年度的变化，说明2006年国家创新基金的工作重点和项目申报中应注意到的问题。
众所周知，国家科技型中小企业技术创新基金自1999年启动以来，距今已有8个年头了，从创新基金发展的历程来看，可以说，其本身就是一条探索、改革、完善和再创新之路，特别是从2005年基金的重大创新和改革到2006年的完善、再创新，主要体现在一下几个方面：
一、管理体系的变化
从2005年开始，国家创新基金管理中心在总结前六年的工作经验和全国科技中介的发展状况的基础上，对创新基金的管理体系进行了重大改革，引入了服务机构做为创新基金的底层管理单位，由过去的基金管理中心、监理单位、推荐单位改革为基金管理中心、监理单位、推荐单位、服务机构的四级管理体系，并明确了各自的权力和职责，2006年在2005年的基础上，制定了“推荐单位工作指引”和“服务机构工作指引”，进一步营造了创新基金的良好环境，规范了服务机构的工作行为，确保创新基金的公正和公平，与此同时，国家基金管理中心即将推出“服务机构考评指标体系”，对服务机构进行动态考核，优胜劣汰。
目前我市创新基金推荐单位为2家：分别是绵阳市科学技术局和绵阳高新技术产业开发区管委会，服务机构为四家：中国工程物理研究院军转民技术转移中心、瑞驰投资管理公司、绵阳市生产力促进中心和绵阳高新区创业服务中心（创业项目依托单位）。
二、申报、评审、立项、监理、验收等管理手段的改变
从2005年开始，国家基金管理中心推出面向全国的基于国际互联网的学习型网络工作系统，并按照四级管理单位加项目申报、执行单位进行了角色设计，使管理中心孤立的内网工作系统升级为全社会参与的基于WEB界面广域网工作系统。2006年度，管理中心将在网络工作系统上新增财政角色，财政将通过网络工作系统全面介入和动态了解整个创新基金工作。
以项目管理为纽带的网络工作系统的推出，使整个创新基金管理方式发生了革命性的变化，具体体现在：
1、项目申报企业在服务机构的指导下，在网络环境下完成数字ID的注册、认证和项目的申报；
2、国家基金管理中心采用网络化评审项目，并在2005年进行了异地网络评审试点，2006年将在四川成都、湖北武汉进行异地网络评审，同时选择重庆等10个城市基金网络化项目联审，使中央、地方评审同步进行，项目评审工作一次性完成。
3、项目的监理和验收工作通过网络工作系统进行，监理纸质件由各服务机构存档、备案。
与此同时，按照科技部项目申报和管理的改革精神，创新基金的申报也将纳入科技部的一站式申报系统，省级推荐单位（省科技厅）负责将辖区内推荐的所有项目会同同级财政盖章、备案（此项工作要求8月10日前完成），网络申请材料由各地、市、州推荐单位提交省级推荐单位，经科技部门户网站提交至管理中心（称“一站式”申报，2006年度973计划项目已经是“一站式”申报）。
根据“一站式”申报的要求，今年四川省科技厅将全省创新基金项目推荐的时间节点分为3个，即：6月10日、7月10日和7月31日，绵阳市根据此时间节点的要求，计划在6月上旬和7月上旬分二批对绵阳地方基金项目进行专家评审，请各单位和服务机构抓紧时间组织项目申报工作。
三、项目支持类型的变化
在过去单一的项目目标产品的研发、中试和产业化的基础上，增加了高技术服务项目，并从过去（2004年度）的光机电一体化领域向各个领域拓展，在2006年度，创新基金又新增了技术转移类项目，旨在促进产学研联合开发，提高企业核心竞争力、加速科技成果转化，加强国际科技的合作与交流。该类项目在2006年度重点支持国际技术转移类项目，国家火炬中心已在全国选择了16家服务机构做为国际科技合作依托机构的试点单位，目前四川省仅有成都高新区创业服务中心为试点单位，为此，绵阳将关注和跟踪技术转移类项目的发展趋势，在2006年度不将技术转移类项目列入绵阳创新基金工作的重点。
四、地方资助方式的变化
从2005年开始，国家基金管理中心对地方的资助方式进行了重大改革，由过去的地方推荐、承诺匹配，国家立项、地方财政再匹配的方式转变为倡导地方设立地方创新基金，项目先期获得地方基金的支持，再推荐申报国家创新基金，此项改革旨在基金推动地方基金的设立，形成中央、地方基金的良性互动，并在政策上进行了进一步的引导，其一是未设立地方基金的各地、市、州科技主管部门将失去推荐单位的资格，其二是对未设立地方基金的项目申报截止时间进行提前，例如：未设立地方基金的项目申报截止日2005年为7月15日，2006年为5月25日；其三，设立地方基金的项目，地方评审结果在国家评审中占有一定的权重（30％）。
绵阳市已于2005年设立了地方创新基金，并出台了相应的管理办法，2006年度，绵阳地方创新基金已经纳入财政预算，四川省科技厅也于2006年起设立了额度为500万的地方创新基金。
五、评审形式的变化
设立地方基金的地区，地方评审结果在国家评审中占有一定的权重（30％）。并根据历年的立项率进行动态考核和调整，最高权重可达50％，对项目推荐质量查、立项率低的推荐单位，逐步降低权重，直至取消推荐单位资格。
根据绵阳市现有的网络条件和技术支撑手段等实际情况，为节约评审成本，2006年绵阳地方创新基金的专家评审形式仍然采用会议、纸质评审，评审材料为网络工作系统生成的PDF格式文档打印件。
需要特别指出的是：从2006年开始，国家创新基金的评审，申报材料的缺失（如各类必须附件：财务报表、查新报告、检测报告等）将一律视为申报单位无法提供，基金管理中心将不再通知各单位进行补充材料。
六、评价指标体系的改革
2006年，国家创新基金立项的评价指标体系进行了较大的调整，从过去较为单一的项目技术水平、静态财务指标的评价发展为项目技术水平、企业团队能力、财务管理能力、商业模式、人力资源配置、经营能力和抵御风险能力等多种综合因素的考评，特别是针对科技型中小企业发展的实际情况，在财务评价体系中，将企业分为初创期（注册期不满18个月）和成长期（注册期超过18个月）两类独立的财务指标评价体系。
对建立了地方基金的项目，2006年要求推荐单位进行分档推荐（2005年度是排序推荐）
档次分为：a、b、c三挡，a≥85分、b≥75分、c≥65分，对应的档次，地方基金的支持额度为：a≥55万、b≥45万、c≥35万，西部地区可减半支持，地方基金也可以降档支持，原则上只能降低一挡，国家基金在评审过程中，也将相应降挡。
七、对申报企业资格新增了限制条件
在2005年创新基金申报企业的基础条件是：
1.具备独立企业法人资格；
2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；
3.领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；
4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业参见重点说明）；
5.有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；
6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。
在2006新增了：“申请无偿资助的企业净资产额不得超过2000万、销售收入不超过2000万，申请贷款贴息的企业净资产额不得超过4000万、销售收入不超过4000万”的前置条件。 | 
